Marcel Cachin à Romainville, chronique d’une rénovation urbaine exemplaire - Corinne VALLS Maire de Romainville

En 2001, Romainville s’est lancé un défi : réinventer, avec l’aide de ses habitants, une ville à part entière, homogène, solidaire, durable, où se construit jour après jour le concept de « prospérité partagée ». 10 ans à expérimenter des formes urbaines nouvelles pour harmoniser la ville et dévoiler le potentiel de certains de nos quartiers, longtemps stigmatisés lorsqu’ils n’incarnaient qu’indistinctement « la proche banlieue ». Aujourd’hui, ils sont partie intégrante d’un véritable projet de ville / projet de vie concernant la totalité des 27 000 habitants de Romainville.

Assumant pleinement notre responsabilité d’aménageurs du territoire, nous avons conçu une ville multifonctionnelle où composantes sociales, économiques, culturelles, écologiques agissent en interactions. Cette vision a permis à notre projet de rénovation du quartier Marcel-Cachin, d’être éligible auprès de l’Anru, dès 2007. Ce grand ensemble de 8 hectares en plein cœur de ville se compose de 16 bâtiments et 1127 logements, et représente le tiers du patrimoine de l’office HLM de la ville. La rénovation menée a désenclavé cette cité de 3 000 habitants pour en faire un véritable quartier. Le travail de modification et de transformation des voies de communication, d’ouverture des rues existantes a « donné de la vi(ll)e au quartier ».

L’éligibilité au programme Anru a permis de mobiliser des fonds conséquents pour la rénovation urbaine et de fonctionner en mode projet, seul mode de fonctionnement capable de réunir acteurs et ressources au service d’une rénovation exemplaire. Le lancement de 15 opérations de relogements proches ou hors du site, la mise en route de 423 constructions et de 472 réhabilitations de logements, l’implantation de services publics (médiathèque, maison de l’enfance, maison des retraités, espace de proximité) au cœur du quartier Cachin ont structuré ce projet pensé comme un véritable projet de société, où « l’humain fait l’urbain ».

Notre « Projet de ville / Projet de vie » façonne un nouveau territoire par une nouvelle gouvernance.

Nouveau territoire, puisqu’il donne un souffle d’innovation à Romainville, qui a pâti d’une image longtemps négative. Située sur les hauteurs du plateau dominant la Seine Saint Denis, la ville s’étend aussi sur la pente raide qui descend vers le quartier des « Bas-Pays ». Elle était jusqu’alors coupée par l’autoroute. La ville était topographiquement fragmentée, se scindant en trois.

Ce n’est plus le cas : en couvrant l’autoroute, le programme de la ZAC Lemoine, située en bordure de ville, facilite la conquête des espaces périphériques destinés à devenir de nouveaux accès porteurs d’attractivité et donc d’intensité potentielle et de vie. La création d’une base de loisirs entre ce plateau et le bas de la ville, ainsi que la constitution d’un pôle dédié à la recherche biotechnologique et à l’emploi, fait de notre ville un carrefour d’enjeux prenant place dans cette ville multifonctionnelle.

Nouvelle gouvernance, car Romainville est devenue un espace assurant la cohésion sociale, là où environnement, ambition sociale et exigence écologique sont pensés au rythme de ce qui fait la ville. Cette mise en résonance des potentialités de développement urbain, nous l’avons appelée « symbiose urbaine ».

C’est pourquoi notre rénovation urbaine a mobilisé dans un travail collectif habitants, architectes et urbanistes, pour répondre au mieux à toutes les attentes des citoyens, en les plaçant au cœur des projets. Une importante démarche de consultation a été conduite, au-delà des obligations légales, dans un seul but : promouvoir la mixité sociale et répartir harmonieusement les nouveaux logements, tous construits à taille humaine. Toujours dans cette volonté de placer l’humain au cœur du projet, près de 7 458 heures d’insertion ont été appliquées dans les chantiers, bénéficiant à 21 Romainvillois qui sont devenus acteurs de la mutation de leur environnement.

Aux réunions de locataires, aux ateliers urbains s’est ajoutée la consultation de chaque famille. L’avis des intéressés a été recueilli à la fois avant et pendant la mise en œuvre du projet. L’OPH a été chargé de faire valoir les points de vue auprès des entreprises participantes. En ce sens, le projet de rénovation mené à la Cité Marcel-Cachin rend possible cette symbiose urbaine et humaine. Entre 2008 et 2010, 163 relogements ont été effectués ; 260 relogements sont en cours. La Ville et l’OPH de Romainville ont pris le parti d’effectuer l’ensemble des relogements de façon définitive, de proposer un parcours résidentiel, permettant au locataire de choisir et de s’approprier ses nouveaux voisins, son nouveau gardien, son nouveau cadre de vie. Ainsi, les locataires sont devenus les premiers acteurs du renouvellement urbain.

Au delà, ce « Projet de ville / Projet de vie » s’est élaboré autour de ce que nous avons nommé « la croissance écologique », intégrant le développement durable aux préoccupations socio-économiques individuelles et collectives. Il en est ainsi de la collecte par aspiration pneumatique souterraine des ordures ménagères. Ce projet, le premier mis en œuvre en France et repris aujourd’hui par des villes comme Ivry ou Paris, supprime les nuisances sonores, olfactives, visuelles, et favorise les économies pour les habitants des 4 500 logements concernés. Avec ce dispositif innovant et écologique, Romainville s’est vu décerner en 2009 le prix de l’Environnement des villes d’Ile-de-France.

La construction d’un véritable poumon vert au centre-ville, la mise en place de 1 600 m2 de panneaux photovoltaïques, de panneaux solaires assurant la production d’eau chaude sanitaire dans 7 sites, de toitures végétalisées sur les constructions neuves, de dispositifs de récupération des eaux pluviales permettant d’économiser l’eau de Ville, et d’une charte du développement durable concernant la ZAC de l’Horloge sont d’autres exemples de l’exigence environnementale guidant l’ensemble de notre projet de ville / projet de vie.